Цель работы заключается в оценке национальных практик Германии по экстернализации процесса регулирования международной миграции. Страна стоит перед вызовом поиска политкорректных форм защиты от “миграционного давления” со стороны лиц, ищущих убежище, при этом испытывая острую проблему старения местного населения и соответствующего дефицита квалифицированных кадров. Имея опыт сотрудничества в этой области на уровне Европейского союза, ФРГ разрабатывает автономные инструменты для решения национальных вызовов и проблем. В статье изучен процесс институционализации миграционной политики Германии и проанализирована деятельность специализированных миграционных центров, учрежденных в третьих странах – в Европе, в Северной и Западной Африке, на Ближнем Востоке, в Южной Азии. Рассмотрена разработанная в рамках программы Федерального министерства экономического сотрудничества и развития “Перспективная Родина” флагманская инициатива учреждения центров по вопросам миграции и развития. Определены ее основные характеристики, цели и задачи. Созданные в первую очередь для проведения индивидуальных консультаций, такие центры, как многофункциональные платформы, призваны расширить легальные и сократить нелегальные маршруты миграции, поддержать репатриантов в их реинтеграции. Также особое внимание уделено другому виду германских платформ по миграционному регулированию, а именно центрам по вопросам международной миграции и развитию, предназначенным для эмиграции квалифицированных кадров из ФРГ в страны Глобального Юга. Значимой частью этой инициативы служат “интегрированные” и “возвращающиеся” эксперты, так называемые бизнес-скауты по развитию и реинтеграционные разведчики. Несмотря на активную поддержку этих миграционных платформ со стороны государства, в общественных кругах их серьезно критикуют за неэффективность работы и высокую стоимость содержания. Тем не менее с помощью этих новых инструментов Германия наращивает свою способность направлять потоки международной миграции.
This article analyses Germany’s national practices in externalization of international migration management. The country faces the challenge of finding politically correct ways to manage the ‘migration pressure’ from asylum seekers, while also addressing the acute problem of aging local population and corresponding shortage of skilled workers. With cooperation experience in this area at the European Union level, Germany is developing autonomous instruments to tackle national challenges and problems. The article examines the institutionalisation of Germany’s migration policy and analyses the activities of specialised migration centres established in third countries – in non-EU countries, North and West Africa, the Middle East and South Asia. This flagship initiative is developed as a part of the Federal Ministry for Economic Cooperation and Development’s ‘Perspective Heimat’ program. Its main characteristics, goals and objectives are identified. Created primarily for individual consultations, these centres, as multifunctional platforms, are designed to expand legal and reduce illegal migration routes and support returnees in their reintegration. Special attention is also paid to another type of German platform for migration regulation, namely Centres for International Migration and Development, designed for the emigration of skilled workers from Germany to the countries in the Global South. An important part of this initiative is the ‘integrated’ and ‘returning experts’, the so-called business scouts for development and reintegration scouts. Despite active state support for these migration platforms, they are heavily criticised in public circles for their inefficiency and high maintenance costs. Nevertheless, with the help of these new tools, Germany is increasing its ability to govern and direct international migration flows.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.